新華社北京7月17日電 金磚國家應急儲備安排的建立,引發世人關註。中國人民銀行新聞發言人17日就金磚國家應急儲備安排回答了記者提問。
  金磚開發銀行和應急儲備安排相互獨立
  問:金磚開發銀行和金磚應急儲備安排二者有何聯繫?有何區別?
  答:金磚開發銀行和金磚應急儲備安排相互獨立。首先,金磚開發銀行著眼於長期發展融資,而金磚應急儲備安排著眼於金融穩定。
  其次,金磚開發銀行初始認繳資本(即啟動資金)在金磚國家之間平均分配;而金磚應急儲備安排初始承諾中方承諾出資410億美元,巴西、俄羅斯、印度各180億美元,南非50億美元。
  第三,金磚開發銀行在正式成立後各成員要實際繳納一定比例的股本,用於日常運作;而金磚應急儲備安排僅是出資承諾,只有在有關國家提出申請並滿足一定條件時才通過貨幣互換提供資金。
  第四,金磚開發銀行各成員國平均分配股權和投票權;金磚應急儲備安排各成員國投票權與承諾出資額掛鉤,除設立5%基本投票權平均分給金磚五國外,剩餘95%投票權按承諾出資額成比例分配。中國承諾出資最多,因而投票權也最高。
  最後,金磚開發銀行運作方式主要為基礎設施等投融資業務,而金磚應急儲備安排是以多邊貨幣互換為基礎的貨幣合作框架。
  在全球金融安全網中增加新的層次
  問:金磚國家為何要建立應急儲備安排?
  答:在全球經濟金融高度融合的大背景下,一國即便基本面較好,也會因各種外部衝擊而面臨短期國際收支困難。現有的全球金融安全網中,國際金融機構受其治理結構和貸款條件的制約未必能快速紓困,中央銀行間雙邊貨幣合作可能資金實力單薄。金磚國家應急儲備安排將在全球金融安全網中增加新的層次,是在有關金磚國家出現國際收支困難時,其他成員以多邊貨幣互換形式向其提供流動性支持、幫助紓困的集體承諾,旨在促進金磚國家和全球金融穩定。
  金磚國家建立應急儲備安排具有里程碑意義,是新興市場經濟體為應對共同的全球挑戰、突破地域限制創建集體金融安全網的重大嘗試,為金磚國家建設性參與全球經濟治理提供合作平臺,提高金磚國家在國際經濟事務中的影響力和話語權,推動全球經濟治理體系朝著公正合理的方向發展。
  我國經濟已與世界經濟高度融合。國際金融市場如出現大幅動蕩,我們難以獨善其身。我們與其他新興市場經濟體發展階段相似,面臨共同的外部衝擊。因此,幫助他們實現金融穩定,既符合我自身利益,也符合全球利益。
  各國投票權與承諾出資額掛鉤
  問:中國作為潛在的主要出資方,其權益如何體現?
  答:應急儲備安排採用雙層治理與決策機制:由部長級理事會以共識決定戰略性問題,由常務委員會以共識或簡單多數票決定操作性問題。其中,互換申請及展期申請按簡單多數票決策審批。各國投票權與承諾出資額掛鉤,但為兼顧各方訴求,設5%的基本票由五國均分。綜合計算,我國投票權為39.95%,巴西、俄羅斯、印度各為18.10%,南非為5.75%。中國在決策機制上的權益得到了有效保障。
  問:有人把這種安排叫“儲備庫”,是否意味著各國將要拿出儲備集中到一起使用?
  答:應特別說明的是,金磚各國的承諾資金是一種預防性安排,各國並不需要立即支付資金,只做名義互換承諾,不涉及直接的儲備轉移。僅當有成員國有實際需要、申請借款並滿足一定條件時才啟動互換操作、實際撥付資金。  (原標題:應急儲備安排中國投票權為39.95%)
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Sean Penn

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